一、工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）發(fā)展成效

1、工業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實。

2020年，全市共有規(guī)上工業(yè)企業(yè)46家，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值23.74億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量比2015年增加17家，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長5.5%。建滔集團持續(xù)增資擴產(chǎn)，萬仕達、潤邦生物科技、德誠多功能復(fù)合材料、華潤福山風電項目、泉山風電項目、連州星子200MW農(nóng)業(yè)光伏項目等重點工業(yè)項目的相繼建設(shè)投產(chǎn)，新材料、新能源等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，為“十四五”工業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

2、園區(qū)建設(shè)擴能增效。

清遠民族工業(yè)園成功申報為省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園并列入國家開發(fā)區(qū)公告目錄，總體規(guī)劃面積擴大到18.49平方公里(包括九陂園區(qū)10.94平方公里、家具園區(qū)1.81平方公里、新塘園區(qū)5.74平方公里)，成功構(gòu)建“一園七區(qū)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。2020年園區(qū)實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值17.49億元,累計增加值增速20%；稅收收入為2.71億元，同比增速2.6%。

3、創(chuàng)新驅(qū)動不斷加強。截止2020年，全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比例達到61%，預(yù)計全社會R&D（研究與試驗發(fā)展）經(jīng)費投入占GDP比重達0.31%。到2020年末，全市高新技術(shù)企業(yè)達到15家，其中規(guī)上高新企業(yè)12家。15家高新企業(yè)中己獲認證的廣東省工程技術(shù)研究中心5家、清遠市工程技術(shù)研究中心5個。全市億元以上工業(yè)企業(yè)已全部建立了研發(fā)機構(gòu)。科研院所合作及科技成果轉(zhuǎn)化能力不斷加強，已有高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）數(shù)（項）66項，授權(quán)790件，其中截至2020年有效發(fā)明專利35件。

二）存在問題

1、工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。

連州市有優(yōu)質(zhì)的硅灰石和碳酸鈣，也有豐富的水力、風力和太陽能等資源，2020年，46家規(guī)模以上企業(yè)主要集中在資源型行業(yè)，以從事資源開發(fā)和初級產(chǎn)品生產(chǎn)粗加工為主，企業(yè)規(guī)模普遍較小，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，科技含量不高，附加值低，沒有挖出資源的最大經(jīng)濟社會效益。“兩礦”企業(yè)市場競爭無序，出現(xiàn)了低價傾銷、惡性競爭的現(xiàn)象，造成嚴重的資源浪費和效益損失。企業(yè)產(chǎn)值容易受到國家政策、環(huán)保問題、市場供求價格等影響，抗風險能力較低，難以為經(jīng)濟增長提供持續(xù)穩(wěn)定的動力。

2、園區(qū)產(chǎn)出效益不佳。

客觀上受交通、區(qū)位的制約，在企業(yè)物流、企業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)交易等方面的運營成本與清遠南部地區(qū)相比仍處劣勢，引進的項目投資規(guī)模比較小，在產(chǎn)業(yè)和人氣聚集方面，與英德、清新等地相比有差距，缺乏主導產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展。“三連一陽”產(chǎn)業(yè)共建合力不足，共建機制還需進一步協(xié)調(diào)和創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)集群能力有待進一步加強。受環(huán)保問題限制，部分項目進展緩慢，影響產(chǎn)出效益。工業(yè)用地資源緊缺，新增建設(shè)用地指標難以落實，項目無法落地或進度緩慢，阻礙園區(qū)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。

3、科技創(chuàng)新能力不強。

科技含量較高的機械制造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等發(fā)展相對滯后。受經(jīng)濟發(fā)展程度及就業(yè)環(huán)境的影響，連州市對高端人才的引進相對較難，企業(yè)難以直接與高校及科研院所建立良好的合作基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力度不足，農(nóng)業(yè)技術(shù)人才匱乏，農(nóng)業(yè)裝備水平不高，真正有市場競爭力、附加值高、經(jīng)濟價值大的名、優(yōu)、特新品種不足，科技對農(nóng)業(yè)的支撐作用不強。

二、“十四五”期間工業(yè)發(fā)展思路

（一）發(fā)展原則

1、生態(tài)為本，綠色發(fā)展。

牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，強化生態(tài)保護和建設(shè)，堅守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線，嚴防高耗能、高排放等落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)入，推動發(fā)展方式向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，在高水平生態(tài)保護中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

2、改革引領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展。

用好改革開放關(guān)鍵一招，推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，釋放改革紅利，促進各類要素便捷流動和優(yōu)化配置。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，對接粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新資源，推動科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。

（二）戰(zhàn)略定位

立足粵北綠色工業(yè)發(fā)展先行市。立足生態(tài)發(fā)展區(qū)定位，以清遠民族工業(yè)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主戰(zhàn)場、主平臺，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興支柱產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極參與“入珠融灣”和“廣清一體化”發(fā)展戰(zhàn)略，對接“雙區(qū)”資源要素配置，推動工業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。培育壯大新材料、新能源、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，融入全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成同一產(chǎn)業(yè)鏈、不同價值鏈的產(chǎn)業(yè)分工，打造綠色產(chǎn)業(yè)體系?？茖W有序推進風電、光伏等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進天湖（潭嶺）抽水蓄能項目，打造清潔綠色能源基地。

（三）發(fā)展目標

1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展實力進一步增強。

統(tǒng)籌把握好量和質(zhì)的關(guān)系，大力促進生產(chǎn)要素從低質(zhì)低效領(lǐng)域向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域流動，確保經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升，實現(xiàn)經(jīng)濟從快速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯，形成2-3個鏈條完整、領(lǐng)域?qū)I(yè)、特色明顯的產(chǎn)業(yè)鏈條；“十四五”期間，立足我市工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)及新興產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢，繼續(xù)做優(yōu)做強傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建綠色低碳新型制造業(yè)體系。到2025年，力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)25家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到76家，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值30億元。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)及布局趨于完善，工業(yè)由傳統(tǒng)資源型轉(zhuǎn)向多元化、綠色化發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)值比重不斷提高，新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

2、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力明顯增強。

到2025年，全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達25家，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達32%以上，建成2-3個具有區(qū)域影響力的重大創(chuàng)新平臺。企業(yè)重大科技成果集成轉(zhuǎn)化能力大幅提高，掌握一批具有產(chǎn)業(yè)主導地位的關(guān)鍵核心技術(shù)，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

（四）發(fā)展措施

1、重點打造清遠民族產(chǎn)業(yè)園區(qū)

一是優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。推動清遠民族工業(yè)園區(qū)規(guī)劃修編，進一步明確各個園區(qū)的功能定位，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。持續(xù)推進“園中園”發(fā)展模式，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。大力建設(shè)發(fā)展中小微企業(yè)生產(chǎn)基地，以中小微企業(yè)生產(chǎn)基地為平臺，搭建工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快土地供應(yīng)，推進臺連科技產(chǎn)業(yè)園配套工程建設(shè)，確保簽約企業(yè)早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)。加快連州新材料產(chǎn)業(yè)基地、粵連電廠新材料基地和星子石材循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造非金屬礦原礦生產(chǎn)及下游高端產(chǎn)業(yè)加工高地。進一步推進粵北大周商貿(mào)城建設(shè)，力爭建成為粵湘桂三省邊陲地區(qū)最大的家具產(chǎn)、供、銷中心和產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地，推動家具產(chǎn)業(yè)向家居產(chǎn)業(yè)升級。高標準建設(shè)綠色食品加工基地，配套建設(shè)科技研發(fā)、冷鏈物流等服務(wù)項目，打造粵北菜心產(chǎn)業(yè)第一交易平臺。

二是提高園區(qū)配套設(shè)施水平。提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，加快推進園區(qū)“七通一平”（即道路通、給水通、排水通、電力通、網(wǎng)絡(luò)通、燃氣通、公共交通通和場地平整等）標準化建設(shè)。推進5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用，建設(shè)智慧園區(qū)，提升園區(qū)管理水平。推進產(chǎn)城融合發(fā)展，改善園區(qū)周邊交通和生活服務(wù)配套條件。推進園區(qū)循環(huán)化改造，加快建設(shè)能源站工程，推動建設(shè)綠色園區(qū)。優(yōu)化園區(qū)營商環(huán)境，提升園區(qū)勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，實現(xiàn)“硬件”與“軟件”同步優(yōu)化升級。

三是提升園區(qū)服務(wù)水平。做好安商、穩(wěn)商工作，切實將各部門職責往細處延伸，為企業(yè)提供更專業(yè)服務(wù)。深化全方位保姆式服務(wù)，在中小微企業(yè)生產(chǎn)基地率先推行免費“拎包入駐標準廠房”的優(yōu)惠政策。大力推進簡政放權(quán)，逐步杜絕園區(qū)服務(wù)窗口與業(yè)務(wù)部門“兩頭受理”現(xiàn)象，提升企業(yè)辦事便利化水平。加快運用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提升線上線下一體化政務(wù)服務(wù)能力。加大金融服務(wù)，搭建園區(qū)融資服務(wù)平臺，協(xié)助企業(yè)解決融資難題。搭建人力資源服務(wù)平臺，采取“企業(yè)提出用工需求、園區(qū)整合用工信息、部門鎮(zhèn)村聯(lián)合招工”方式，建立企業(yè)用工對接機制。

2、 建立綠色現(xiàn)代工業(yè)體系

一是優(yōu)化工業(yè)發(fā)展總體布局。

按照國家和省關(guān)于“產(chǎn)業(yè)集聚，工業(yè)進園”的總要求，統(tǒng)籌考慮全市環(huán)境容量、資源承載力、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，以清遠民族工業(yè)園各園區(qū)作為全市工業(yè)升級發(fā)展的主平臺。強化“全市一盤棋”產(chǎn)業(yè)布局，按照分工協(xié)作、突出優(yōu)勢的思路，以各園區(qū)為核心，加強與周邊區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，構(gòu)建“極點帶動、片區(qū)協(xié)同”的產(chǎn)業(yè)空間布局，推動全市產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級。

（1）九陂園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展輕工業(yè)、環(huán)保新材料、電子信息、綠色食品加工、生物制藥、勞動密集型加工、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代物流為主。

（2）粵北·大周商貿(mào)城重點發(fā)展家具、建材、物流、商貿(mào)、行政服務(wù)，促進家具產(chǎn)業(yè)向家居產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（3）建滔科技產(chǎn)業(yè)園引入建滔集團下游企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成產(chǎn)業(yè)群。

（4）連州市新材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為非金屬礦原礦生產(chǎn)基地及下游高端產(chǎn)業(yè)加工基地。

（5）新塘工業(yè)園重點發(fā)展勞動密集型加工、機械制造、塑料制品（含可降解塑料、工程塑料）、玻璃深加工、新材料生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)。

（6）粵連電廠新材料基地建設(shè)為非金屬礦原礦生產(chǎn)基地及下游高端產(chǎn)業(yè)加工基地。

（7）星子石材循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為非金屬礦原礦生產(chǎn)基地及下游高端產(chǎn)業(yè)加工基地。

二是鞏固提升非金屬礦產(chǎn)業(yè)。

轉(zhuǎn)變我市非金屬礦業(yè)發(fā)展方式，探索建設(shè)“綠色礦山”。組織編制連州市非金屬礦開發(fā)利用發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立開發(fā)管理委員會，積極探索“礦權(quán)集中、開采統(tǒng)一、生產(chǎn)集聚、服務(wù)共享、扶優(yōu)扶強，規(guī)模發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。建立新的勘查、開發(fā)和利用機制，理順礦產(chǎn)勘查、開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)鏈。加大資產(chǎn)重組力度，促進資源向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品、優(yōu)勢品牌集中。加快連州市新材料產(chǎn)業(yè)基地、星子石材循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、粵連電廠新材料基地建設(shè)進度，建設(shè)以非金屬礦深加工開發(fā)利用為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集群，形成從研究開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化到規(guī)模發(fā)展的能力。充分挖掘礦物價值，著力推進非金屬礦產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展，將高等級礦石進行精細加工成為高檔化工、消費品及電子工業(yè)原料，將中等級礦石推向環(huán)保節(jié)能材料、綠色新型建筑材料等領(lǐng)域，將低級礦石、尾渣尾礦制備環(huán)境修復(fù)材料和砂石骨料。依托凱恩斯、廣源等龍頭企業(yè)，重點發(fā)展以碳酸鈣為基礎(chǔ)的系列材料，包括納米碳酸鈣、活性輕質(zhì)碳酸鈣、普通輕質(zhì)碳酸鈣、超細重質(zhì)碳酸鈣等，開發(fā)、引進碳酸鈣系列下游產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群。   

三是持續(xù)推進電子信息產(chǎn)業(yè)。

依托建滔（連州）信息產(chǎn)業(yè)科技城增資擴建契機，著力引進銅箔上下游產(chǎn)業(yè)鏈，打造銅箔基板、銅箔、半固化片、單/雙面覆銅板、單面印制電路板、雙面多層印制電路板、覆銅板專用木漿紙、鉆孔及壓合加工在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品線。順應(yīng)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢，在新一代通信與網(wǎng)絡(luò)、軟件、智能終端、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、汽車電子等新一代電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，圍繞原材料、基礎(chǔ)工藝、電子元器件、檢驗檢測設(shè)備等環(huán)節(jié)，引進一批電子信息產(chǎn)業(yè)?！笆奈濉逼陂g重點引進計劃投資10億元的建滔（連州）信息產(chǎn)業(yè)科技城增資擴建項目。

四是促進家具向家居產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

依托粵北大周商貿(mào)城，進一步整合現(xiàn)有家具企業(yè)，塑造本地品牌，引進歐派家居、紅蘋果家具、國光音頻等知名家具制造龍頭企業(yè)入駐，探索發(fā)展環(huán)保節(jié)材型家具、全屋定制家具、保健養(yǎng)老家具等環(huán)保多功能家具，加快建設(shè)家具原輔材料專業(yè)市場、家具會展中心、家具設(shè)計與技術(shù)研發(fā)中心、家具質(zhì)量檢測中心等配套設(shè)施，打造粵北家具加工制造中心。加強家具設(shè)計人才培養(yǎng)，爭取把家具人才培養(yǎng)納入“廣東技工”工程。推廣家具環(huán)保涂裝工藝技術(shù)設(shè)備，推廣應(yīng)用智能傳感、嵌入式系統(tǒng)和信息技術(shù)家具生產(chǎn)數(shù)控機械、柔性自動化生產(chǎn)線、噴涂機器人等先進家具制造技術(shù)和設(shè)備，推動傳統(tǒng)家具制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。促進家具向家居產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善家居產(chǎn)業(yè)鏈，吸引建材、飾品、燈具、家電、智能家居等企業(yè)落戶我市。探索發(fā)展個性化定制、總集成總承包、工業(yè)設(shè)計等服務(wù)型制造新業(yè)態(tài)。

五是延伸發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。

以總量控制、禁止過度開采為原則，提高非金屬礦資源綜合利用水平、實現(xiàn)高效分級利用，同時向深加工、開發(fā)高價值的高技術(shù)功能材料方向發(fā)展，并做好環(huán)境保護和生態(tài)修復(fù)，促進非金屬礦產(chǎn)業(yè)高效、綠色發(fā)展。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立新的勘察、開發(fā)和利用機制，理順礦產(chǎn)勘查、開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)鏈；加強行業(yè)規(guī)劃、規(guī)范和指導，杜絕爛采亂挖現(xiàn)象，淘汰“散亂污”企業(yè)，加大資產(chǎn)重組力度，促進資源向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品、優(yōu)勢品牌集中，推動形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)集團體系；引導產(chǎn)業(yè)深加工技術(shù)向“礦山數(shù)字化、粒度超細化、性能改性化、材料復(fù)合化”等方向發(fā)展，推動企業(yè)實現(xiàn)智能制造和應(yīng)用技術(shù)研發(fā)。加快連州市新材料產(chǎn)業(yè)基地、粵連電廠新材料基地、星子石材循環(huán)產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺基礎(chǔ)。培育一批重點企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)，打造行業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍的大中型企業(yè)，鼓勵建滔集團、凱恩斯新材料、萬仕達新材料、廣源碳酸鈣等企業(yè)增資擴產(chǎn)并進行技術(shù)改造，加快推動凱潤、琪瑞、誠洋等新材料生產(chǎn)企業(yè)建成投產(chǎn)，引進一批具備先進技術(shù)的下游企業(yè)，促進形成新材料產(chǎn)業(yè)集群。推動企業(yè)產(chǎn)品向高性能合成樹脂、高性能橡膠材料、特種合成纖維、功能高分子材料、生物化工材料方向研發(fā)生產(chǎn)，鼓勵企業(yè)大力研發(fā)聚乳酸、光降解塑料、淀粉塑料等環(huán)保新材料，并探索研發(fā)納米材料、超導材料、智能材料、生物材料等前沿新材料。

六是培育發(fā)展高端裝備制造業(yè)。

以海騰機械智能裝備制造項目為牽引，加大高端裝備制造企業(yè)引進力度，加快發(fā)展精密機械制造、數(shù)控機械裝備制造，做大做強先進裝備制造產(chǎn)業(yè)。以連州機場項目為依托，積極推動連州航空經(jīng)濟區(qū)落地建設(shè)。圍繞航空制造業(yè)、市場開拓與服務(wù)，積極引進航空裝備維修制造產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展航空配套產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展航空飛行器整機組裝生產(chǎn)、航空材料生產(chǎn)等制造業(yè)，同步發(fā)展機場及地面保障設(shè)備、配套航空設(shè)備等環(huán)節(jié)的航空服務(wù)業(yè)。推動高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進裝備制造業(yè)相融合，積極發(fā)展研發(fā)設(shè)計、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。連州海騰機械智能裝備科技有限公司，總投資約5億元，建筑面積約60000平方米，工程分二期建設(shè)，共5年。